□ 本报记者 付奇 许愿 倪敏

两会热词：

设立国家低碳转型基金

“设立国家低碳转型基金”，政府工作报告中的这一提法，在金融创投、能源产业等领域引发广泛关注。根据报告，新成立的国家低碳转型基金有望优先投向氢能与绿色燃料领域，以新基金托举经济新增长点。

一个新的国家级基金呼之欲出，为何投向的是“氢”“绿”这些领域，透露出哪些战略方向？

“当前风电、光伏等新能源已实现大规模产业化，唯独氢能仍处于培育期，是名副其实‘属于未来’的产业。”省氢燃料电池汽车产业研究中心常务副主任赵振东分析认为，在各类新能源、未来能源形式中，氢能是最具发展潜力的品类之一。而绿色燃料包括绿色氢能、绿色甲醇、绿色氨、可持续航空燃料等，以水、生物质等原料进行生产，从生产到使用，全程不排放或少排放二氧化碳。从技术路线来看，燃料电池是国内外公认的氢能利用最成熟路线，交通运输领域则是当前氢燃料电池最主要的应用场景。

我国氢能产业尚未进入大规模应用成熟期，原因在于产业链存在诸多堵点痛点，主要集中在三大方面：一是成本问题；二是储运难题，当前成熟的高压气态运氢仅适合短途运输，长途运输成本过高，管道储运需要大规模基建投入，有机液态、固态储氢等技术仍在研发阶段，暂无绝对优势路线；三是基础设施不完善，加氢站普及度不足，同时燃料电池核心原材料如碳纸等依赖进口，技术和原材料短板也制约了产业发展。

“国家低碳转型基金的设立，对氢能产业发展至关重要，是破解产业培育期困境、加速产业化落地的核心政策抓手。”赵振东介绍，不同于普通市场化基金，国家低碳转型基金兼具财政引导性与战略赋能性，精准对准氢能产业链“卡脖子”环节和前期投入短板，定向扶持氢能产业链中具备科创属性、发展前景好、能攻克行业痛点的优质企业与重点项目，为企业注入长期稳定的研发资金。从资金投向来看，基金可重点覆盖绿色制氢技术攻关、高效储运装备研发、加氢站等基础设施建设、燃料电池核心材料国产化等领域，直击氢能产业发展堵点。

事实上，江苏已率先探路布局。《江苏省推动氢能产业高质量发展行动方案（2025—2030年）》提出，加大产业扶持力度，引导和激励金融机构以市场化方式支持氢能技术开发应用。到2027年，氢能发展制度体系更加健全，“制储运加用”供应链和产业体系更加完备，氢能产业规模力争突破1000亿元。

江苏省战略性新兴产业基金集群已先行设立规模20亿元的盐城绿色低碳产业专项基金，累计组建9只、规模65亿元的未来产业天使基金，重点覆盖氢能、储能等领域。截至目前，系列基金累计直投项目83个、投资额4.55亿元，带动直接股权投资超20亿元，初步形成资本引导与产业协同的良性格局。

“国家低碳转型基金不仅是资金补给，更具备极强的政策风向标和产业撬动意义。”业内人士指出，一方面，基金的战略定位会吸引央企、国企、行业巨头及社会资本扎堆入局氢能领域，改变以往民间资本持观望态度、投入不足的局面，形成“财政资金引导、社会资本跟进”的多元投融资格局，为产业发展注入海量金融活水。

这也为创投机构服务国家战略指明了方向。作为江苏体量最大的省级创投机构负责人，高投集团总经理、党委副书记陈宁表示，高投集团将紧扣国家低碳转型战略，聚焦氢能、绿色燃料等关键领域，持续发挥战新基金集群引导撬动作用，以更精准的资本配置、更专业的投后赋能，助力江苏在绿色低碳产业新赛道上抢占先机。

另一方面，基金可联动氢能示范应用政策，推动资金与场景深度绑定，加速绿氢在交通、工业、储能等多领域的规模化落地，倒逼技术迭代、成本下探，助力氢能尽快摆脱培育期、迈入大规模商业化阶段，真正成为支撑低碳转型的未来能源支柱。

企业也期待通过国家顶层设计，为氢能产业、绿色燃料产业打通融资和市场渠道。“基金的成立有助于引导民营企业更好发挥创新主体作用。”全国人大代表、南京天加环境科技有限公司董事长蒋立表示，国家一系列前瞻布局，让企业更有信心在氢能装备研发、产业链协同发展上持续发力，培育能源领域新质生产力。