政府投资基金作为引导财政资金与社会资本结合的重要载体，在吸引社会投资、优化资源配置、推动产业升级方面发挥了积极作用。近日，省政府办公厅印发《关于促进江苏省政府投资基金高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》），围绕服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面提出14条举措。

就在年初，国家多部门联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》等文件，在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范，标志着政府投资基金从粗放式管理向精细化管理转变。江苏此次出台的实施意见，与国家政策精神高度契合，多项举措体现江苏特色和创新突破。

按照投资方向，政府投资基金主要分为产业投资类基金和创业投资类基金。产业投资类基金要围绕“1650”产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，支持改造提升传统产业、培育壮大新兴产业；创业投资类基金要围绕发展新质生产力，加大对“10+X”未来产业体系的投入力度，着力投早、投小、投长期、投硬科技。对创业投资类基金，《意见》鼓励采取母子基金投资方式，各级政府出资比例和管理费提取比例可适当提高。其中，对引导作用和社会效益好、社会资本参与意愿不强、投资阶段较早、投资风险较大的创业投资类基金，各级政府出资比例合计可提高至70%，管理费提取比例可提高至3%/年，基金存续期、绩效评价周期可适当延长。这一差异化支持政策，旨在引导更多资金投向早期硬科技项目，更好发挥长期资本、耐心资本作用。

《意见》在优化基金发展环境方面作出新规定，旨在打破区域壁垒，让市场在资源配置中更好发挥作用。《意见》鼓励取消政府投资基金管理人注册地限制，吸引更多优质基金管理人参与基金管理；科学设置返投认定标准，鼓励降低或取消返投比例。

《意见》提出建立全省政府投资基金统筹管理机制。设立政府投资基金应报同级政府批准，县（市、区）级应严格控制新设政府投资基金，确需发起设立的应报设区市政府审批；党政机关、事业单位不得以财政拨款或自有收入新设基金。《意见》还明确建立健全容错机制。基金运作遵循市场规律，容忍正常投资风险，根据基金投资领域和风险水平不同设置差异化评价指标，不简单以单个项目或单一年度盈亏作为考核依据。

伴随《意见》的正式实施，我省在投资端的布局也持续加力。由高投集团受托管理的省战略性新兴产业母基金2026年首批5只、总规模达691亿元的产业专项基金于2月签约，重点投向生物医药、新能源、集成电路、人工智能等战略性新兴产业和未来产业，其中尤为令人瞩目的是规模551亿元的长三角创业投资引导基金，这是国家创业投资引导基金首批设立的3只区域基金之一，将有力撬动更多优质资本与创新资源汇聚江苏，培育壮大全省战略性新兴产业和未来产业。 （倪敏）