从“暂停”到“替代”，美国贸易政策正在进入新的不确定阶段。

此前AMZ123在文章中提及，2025年10月底美国宣布延长对部分中国商品24%加征关税的暂停期限至一年，一度让跨境行业短暂找回了一点确定性。美国进口商重新补库存，卖家开始重谈报价，甚至有人认真讨论起“成本正常化”的可能。

但如今春节刚过，美国贸易政策又突然踩下新的油门。

AMZ123获悉，近日，美国海关与边境保护局（CBP）发布最新执行通知，宣布自2026年2月24日起停止征收依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的一系列紧急关税措施。

其中包括此前备受关注的“对等关税”、“芬太尼关税”，以及部分以国家紧急状态为依据推出的全球性临时关税安排。

此次政策转向，源于美国最高法院于当地时间2月20日作出的一项关键裁决。

法院认定，特朗普政府此前援引IEEPA对进口商品普遍加征关税，超出了法律授权范围。裁决指出，贸易关税属于国会在贸易与税收领域的核心权限，总统虽可在紧急状态下采取经济限制措施，但IEEPA并未赋予其实施广泛贸易关税的明确权力。

因而在法律基础被否定后，相关关税措施随即失去执行依据。

消息公布后，不少美国进口商将其视为一次难得的缓冲。多家企业表示，部分商品成本压力有望缓解，现金流也将迎来阶段性释放。但与此同时，另一笔账也迅速被重新翻了出来——此前已经缴纳的关税，究竟该不该退、又该如何退？

根据美国海关数据及研究机构测算，潜在退款金额可能达到1340亿美元，甚至在更宽口径下接近1750亿美元。

不过AMZ123了解到，截至目前，美国企业围绕“是否退税、如何退税”仍处于高度不确定状态。美国财政部长斯科特·贝森特日前在接受CNN采访时表示，退款问题并不由政府单方面决定，而将交由下级法院进一步处理。

这一表态也被外界视为行政部门试图将责任后移的信号。法庭记录显示，已有超过1000家企业加入相关法律诉讼，要求政府返还此前缴纳的关税，其中包括开市客、锐步等大型企业。

如果说美国企业面对的是一场围绕资金与法律展开的拉锯，那么对于跨境卖家而言，IEEPA关税的停止征收更多体现为潜在预期变化。

部分业内人士认为，美国进口端成本压力阶段性缓解，或能推动此前被延后的补货与新订单重新进入讨论范围。不过，由于后续贸易政策仍存在较大不确定性，多数卖家仍保持观望态度。

同时需要注意的是，IEEPA关税的停止征收，并不意味着美国整体关税水平出现统一幅度的下调。由于301关税及国家安全关税等措施仍在执行，加之新的临时关税政策已经启动，进口端整体成本结构仍处于动态调整阶段。

就在IEEPA关税停止征收引发市场讨论之际，美国贸易政策的另一只“靴子”也随之落下。

AMZ123注意到，近日特朗普在其社交媒体Truth Social上发声，宣布将依据《1974年贸易法》第122条，对进口商品实施10%的全球临时关税。白宫随后确认，该措施于美国东部时间2月24日00时01分正式生效。

对此外界普遍认为，这更像是在紧急关税被法院叫停后，美国政府迅速寻找的新征税路径。

值得注意的是，政策的节奏很快再次被加快。不到24小时，特朗普再次发文表示，将临时关税税率提高至15%。有美国官员透露，白宫正推动相关调整，但具体落地时间仍存在不确定性（第122条允许总统在未经国会批准的情况下实施最高15%的临时关税，这也意味着此次调整已经触及法定上限）。

连续加码的节奏，也让市场意识到，美国贸易政策并未真正进入“降温阶段”。

与此前援引“国家紧急状态”的IEEPA不同，第122条本身带有明确的时间限制。按照法律规定，这类临时关税最长只能持续150天。因而业内人士认为，这更像是一段过渡窗口——既维持对外贸易压力，也为后续更长期的贸易措施争取时间。

但对于跨境卖家而言，这150天反而意味着新的不确定性。

多位业内人士表示，在期限明确却走向未明的背景下，美国采购商更倾向于控制库存风险，不少订单被拆分为小批量或缩短交付周期，以避免政策再次变化带来的成本冲击。一些原本推进中的合作谈判，也因此重新进入观望状态。

此外，在宣布15%税率的同时，特朗普也公开表示，美国政府正在准备新的、法律基础更加稳固的关税安排。

据央视新闻援引美国媒体报道，白宫正考虑以“国家安全”为由，对约六个行业加征新一轮关税，涉及大型电池、铸铁及铁制配件、塑料管道、工业化学品，以及电网与电信设备等领域。

一旦落地，这些措施将独立于当前15%的临时关税体系单独实施，其持续时间与影响范围也可能远超150天窗口。

AMZ123简评

如果说2025年的跨境关键词是“暂停”，那么2026年开年的主旋律，或许依旧绕不开一个“税”字。从延长关税暂停，到最高法院裁决叫停IEEPA，再到特朗普迅速以新的贸易法工具加码临时关税，美国贸易政策在短时间内完成了多次方向切换。

对跨境卖家而言，真正的挑战早已不只是税率本身的高低，而是规则变化的速度。当一次“松绑”很快被新的措施替代，订单、库存与报价策略都不得不反复调整。

可以预见2026年的跨境市场，仍将在不确定性中寻找新的平衡点。