2025年4月17日，美国贸易代表办公室发布公告，决定对中国制造的船到岸起重机征收100%的额外关税。这一举措源自对华贸易调查，目的是对中国在全球物流领域的强势地位进行应对。公告中提到，这一关税将涉及多种设备，税率从20%至100%不等，包括集装箱系统和卡车底盘等。美方表示，这一措施旨在保护本土产业，但实际上，焦点集中在中国产品在港口设备市场上的占有率。公告明确表示，这些关税将叠加在现有基础关税上，适用于含有中国部件的起重机，无论这些设备最终组装地在哪里。

2025年4月9日，特朗普签署行政命令，授权推动这一系列措施，目的是恢复美国的海上竞争优势。调查显示，中国企业在全球起重机生产方面处于领先地位，而美国的港口设备几乎完全依赖进口。此项关税计划并非单一行动，而是美方系列贸易举措中的一部分。2025年3月，美国已经开始对中国船只征收额外的港口费用，旨在刺激本土造船业的复苏。贸易代表办公室在公告中指出，这些港口费用与关税叠加，将进一步提高中国产品的成本。

2025年5月19日，美国召开了公开听证会，收集各界对该措施的意见。听证会前，美国港口协会已经表示了对本土供应商不足的担忧。提案还进一步扩展至对其他物流设备的审查，比如橡胶轮胎龙门起重机。美方官员重申，这些措施针对的是中国的补贴和市场主导地位，但数据表明，美国起重机市场80%的进口来自中国，短期内日本和德国的供应难以替代。在听证会上，港口运营商提交了意见，表达了关税可能引发采购延误的问题。一些港口已经与设备制造商签署合同，起重机的交付期通常需要两年，如果关税加码，可能会导致合同纠纷和额外开支。

对此，贸易代表办公室表示，正在考虑是否豁免已签合同的设备，但最终决定仍待听证会后作出。2025年6月，美方公布了调查的详细内容，指出中国制造商，如上海振华重工，在技术和价格上占有优势，而美国本土企业在上世纪80年代由于成本和技术问题退出了市场。目前，大型起重机的本土生产商极为稀少，进口依赖已经成为常态。这一背景使得关税的实施面临实际的阻力。

2025年10月10日，特朗普公开威胁，表示若中国不放松稀土出口的控制，美国将对所有中国进口商品加征额外的100%关税。此声明进一步加剧了紧张局势，起重机关税也成为更广泛贸易对抗的一部分。2025年10月14日，贸易代表办公室确认，起重机100%关税将于11月9日生效，并将扩展到其他港口设备，如跨运车等。公告还明确规定，这些关税适用于中国原产或含有中国部件的设备，包括中国企业在海外子公司制造的设备。这一扩展引发了供应链的担忧，美国进口商开始评估这一政策的影响，特别是库存和价格调整的潜在后果。生效前，行业协会召开了紧急会议，讨论应对策略。港口运营商指出，单台起重机的成本可能会增加数百万美元，这将直接影响到基础设施的升级和建设。

2025年10月26日，美中两国高级官员在韩国会晤，达成初步协议，避免立即实施100%的总体关税，但起重机关税的措施依旧在推进。11月1日，双方宣布达成临时贸易休战，暂停了多项关税，其中包括起重机的征收。特朗普表示，这是为了给谈判留出空间，但他同时警告，如果中国不遵守协议，将恢复更高的税率。这一暂停给美国企业提供了喘息的机会，但也暴露了政策执行的难度。美国国内对此关税计划的反应一直存在明显分歧。港口行业首先发出反对声音，休斯顿港的执行长查理·詹金斯在2025年3月26日向联邦官员报告，表示100%的关税将使每台起重机的成本增加400万美元。

休斯顿港已经订购了七台设备，如果按新的税率计算，将额外支付2800万美元。这样的成本将层层传导到整个供应链，最终影响出口企业和消费者。詹金斯在媒体采访中指出，休斯顿港在六年内需采购22台起重机，潜在负担将达到1亿美元，这将导致港口扩建的延期。洛杉矶港和纽约港也表示担忧，认为没有本土替代品将会影响货物处理效率。建筑和物流企业也纷纷跟进表示反对。美国港口协会会长卡里·戴维斯在2025年4月警告，高关税将严重阻碍港口的现代化进程，无法快速响应货流的转移。数据显示，美国的起重机市场严重依赖中国的供应商，尤其是特定的制造商。

戴维斯在听证会上提交的证据显示，上世纪80年代，本土企业由于成本和技术问题相继倒闭，要想重新振兴，至少需要五年的时间。而关税的实施可能引发更严重的供应链危机，导致设备短缺和运营中断。物流公司提交的意见书中指出，项目费用上涨将削弱美国企业的竞争力，无法与全球其他竞争者抗衡。虽然企业正在尝试寻找日本或德国的替代产品，但供应有限，价格也更为高昂。

美国国会内部的质疑声也逐渐增加。2025年5月，在一次听证会后，议员们表示，这项政策可能引发贸易伙伴的报复，损害美国的出口利益。一些行业报告指出，美国对于起重机的依赖非常高，强制加税只会推高物价，最终由消费者买单。建筑协会代表也提出，基础设施项目在很大程度上依赖进口设备，而关税的加征将直接推高项目成本，进而影响就业。物流巨头联邦快递也声明，小型设备的关税叠加将增加运营负担。反对者开始组织请愿，收集签名，要求将这一关税计划推迟三年，以便发展本土产能。贸易代表办公室表示，收到了超过500份的意见书，大多数意见都强调关税政策的负面影响。

随着关税生效日期临近，反对的声音也愈加激烈。2025年10月，多家港口联合发布报告，估计全国经济损失可能达到数十亿美元。詹金斯再次发声，表示休斯顿港的吞吐量将受到影响，农产品和能源的出口将面临延误。建筑企业协会也举行了研讨会，讨论如何调整供应链，但大多数参会者承认，短期内并没有有效的解决方案。媒体报道称，企业开始囤积设备，这推高了二手设备的价格。

国会委员会随后审查了这一行政命令的合法性，反对声音来自各大经济学家。报告指出，贸易保护主义政策难以恢复本土产业，反而加重了对进口产品的依赖。这一系列的反应表明，美国国内对这一关税计划的共识远未形成。在最高法院介入之前，反对的浪潮已达到了顶峰。2025年11月，行业团体提起诉讼，挑战这一关税的法律依据。港口协会强调，这一政策忽视了对进口的依赖，导致失业和效率低下。

物流企业的报告显示，关税的加征将使运输成本上涨15%，对中小企业造成影响。詹金斯在国会听证会上提供了数据，表明港口项目的延误将波及到整个供应链。建筑行业的代表补充道，投资减少将影响到行业的增长。媒体报道对这一内部混乱进行了放大，这些声音促使美方在贸易休战中暂停实施关税，暴露了执行过程中的困难。美方于2025年11月10日正式宣布，起重机关税将暂停一年，双方同意继续磋商。这一暂停为美国企业提供了暂时的喘息空间，但也暴露了政策执行的巨大不确定性。

2026年2月20日，最高法院裁定，部分关税无效，推翻了美方在使用紧急经济权力法案时施加的税率。最终的政策并没有实现重振本土产业的目标，反而增加了企业的负担，依赖进口的问题依旧存在。特朗普随后转而使用贸易法实施10%的全球关税，并计划将其提高至15%。这一转变引发了市场波动，企业开始调整策略以应对这一不确定性。