美国最高法院现在否决了特朗普的《国际紧急经济权力法》，这个也会对中美经贸关系带来微妙影响。

当地时间2月20号上午，美国最高法院以6比3作出了重大的裁决，认定特朗普搞的这个《国际紧急经济权力法》（也叫IEEPA）没有授权总统征收大规模的关税。白宫证实，在最高法院作出裁决之后，美国政府依据先前行政令、援引《国际紧急经济权力法》推动的相关关税将不再有效。

当时特朗普正在白宫与各州州长举行闭门会议。参加会议的康涅狄格州州长拉蒙特事后回忆到，当时的特朗普头都要气炸了。不服气的特朗普，首先是在当天社交媒体上发文说，自己已经签署了行政令，宣布对全部国家征收10%的全球进口关税。不到一天，他21号又在社交媒体上发文称，他前一天宣布对输美商品征收的“全球进口关税”，税率将从10%提高到15%，而且是“立即生效”。

虽然特朗普的这一新对策，能在法律、政治与操作层面部分弥补IEEPA关税失效的损失，但不能对冲这个判决结果。因为新的15%全球关税是基于《1974年贸易法》第122条的独立、临时、有限授权，只能在150天内维持全球加税的基本效果。若国会不批准延期，150天之后新的关税将到期。特朗普必须转向更加繁琐的232或301调查，或者是推动国会立法，无法回到《国际紧急经济权力法》时期的全覆盖状态。

因此，美国最高法院对特朗普滥加关税的判决，无疑也会对中美经贸关系带来新的影响。

起码是从2025年4月起到2026年2月21号，特朗普用IEEPA对中国加征的全球统一“对等关税”——比如说10%的全球关税、对华额外加征那部分——全部作废，停止征收。已收到的IEEPA对华关税大概有数千亿美元，面临着企业或者是州的起诉退款。

有些农产品的贸易，中方不排除有新的考虑。以中国进口大豆为例，美国去年10月底称，中国已同意在2026年1月前采购1200万吨美国大豆，并在未来三年之内至少采购2500万吨美国大豆。特朗普2月4号还在“真实社交”平台上称，中国将额外采购800万吨美国大豆。但实际上，美国大豆比巴西贵。如果关税大棒失效了，中国凭什么还要买那么多美国的大豆呢？其他农产品也存在类似的问题。

而《国际紧急经济权力法》失效之后，不可避免的也会对特朗普访华议程产生影响。

首先是中方谈判筹码会显著增强。特朗普失去了快速、大范围加征关税的“快捷键”，对华极限施压的法律工具被大幅削弱。中方在关税下调、贸易休战延长、高科技出口管制放松等核心诉求上面，议价地位将更加有主动权。

二是特朗普访华的核心目标将被迫调整。原来的以高关税为筹码，逼迫中国扩大采购——比如说买他的大豆、买波音飞机、买能源产品，还有开放市场、接受更苛刻贸易条款的目标——美方将从“强势要价”不得不转向在法律约束下寻求有限妥协的新现实。

三是贸易谈判的焦点与节奏会有所改变。美方可能会从“要不要加征高关税”转向如何在现有合法框架之下管理关税、延长休战，而中方将更有条件聚焦结构性议题，比如说美方的技术出口管制、投资审查、公平竞争等等，而不是仅仅是关税的数字。

四是美国国内政治压力可能会传导至特朗普的对华政策。为了对冲司法失利、巩固基本盘，特朗普在访华前后更可能在台湾问题、军售、人权等敏感议题上示强，以转移注意力。

所以从短期来看，美国最高法的判决会让特朗普对华施压能力下降，不得不在谈判当中保持一些理性。但是从长远来看，它会推动中美从关税对抗转向更加全面的制度与规则竞争。