中国商务部新闻发言人就美国最新关税调整答记者问时回应，中方正密切关注并将全面评估美方相关举措

文｜《财经》记者 邹碧颖

编辑｜王延春

美国最高法院判决裁定特朗普政府去年对全球征收的进口关税越权后，2月20日，美国总统特朗普又在白宫新闻发布会上宣布依据《1974年贸易法》第122条对所有贸易伙伴加征10%进口关税。2月24日，中国商务部新闻发言人就美国最新关税调整答记者问时回应，中方正密切关注并将全面评估美方相关举措，后续将视情适时决定调整针对美方原芬太尼关税和“对等关税”的反制措施。中方将保留采取一切必要措施的权利，坚决捍卫自身合法权益。

2025年1月特朗普重返白宫后，为规避国会常规立法程序，直接援引1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）颁布总统行政令，推出一系列关税政策。基于IEEPA推出的关税主要分两类：一是“芬太尼关税”，例如2025年2月-3月，特朗普对加拿大、墨西哥征收25%关税，对中国征收10%关税；二是“对等关税”，2025年4月2日特朗普宣布对美国大部分贸易伙伴实施“对等关税”，设置10%基准税率，对数十个国家加征更高税率，最高达50%。2025年2月初和4月初，美方先后对中国商品加征了10%所谓芬太尼关税和34%“对等关税”，其中24%“对等关税”已暂停实施，对华实际加征关税水平为20%。

今年2月20日，美国最高法院以6比3的投票结果，由首席大法官约翰·G·罗伯茨撰写判决书，裁定特朗普总统依IEEPA对几乎所有美国贸易伙伴加征关税的行为超越了其权限。而美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家早时曾估计，特朗普政府基于IEEPA征收的关税金额已超过1750亿美元。对于判决推翻的关税，粤开证券研报分析指出，美国最高法院裁决仅针对依据IEEPA征收的关税，特朗普政府已经实施的“232 关税” “301关税”等核心关税政策仍继续有效。本次裁决也并未界定已征关税退税的具体标准和流程。

2月20日美国最高法院判决推翻关税政策后，截至2月21日，大型零售商开市客（Costco）在内的美国数百家企业已起诉要求退还相关关税。2月20日，在白宫举行的新闻发布会上，美国总统特朗普痛斥那些做出裁决的大法官们是“傻瓜和走狗”，并迅速改引美国《1974年贸易法》第122条，宣布2月24日起对全球商品加征10%关税，为期150天。2月21日，特朗普又继而表示会将关税税率提至15%，计划后续公布新的关税举措。

新的全球关税政策很快引起了欧盟和英国在内的几个美国贸易伙伴的强烈反对。周一，在美英两国高级官员周末会谈之后，英国唐宁街暗示可能会采取报复措施。欧盟推迟批准其与美国的贸易协定。周一晚间，日本贸易大臣赤泽亮生与美国商务部长霍华德·卢特尼克通电话，呼吁美国确保关税制度的任何变化都不会给日本出口带来更重的负担。关税不确定性加剧，2月23日，华尔街股市大幅下跌，投资者转向黄金等传统避险资产。但业界分析，美国政府未来很可能组合使用301条款、232条款授权来替代部分原有 IEEPA 关税内容。

摩根士丹利向《财经》提供的一份最新研报分析指出，美国总体关税在2025年末已达顶峰；估计用《1974年贸易法》第122条取代《国际紧急经济权力法》，将使总体关税从约13%降至11%；如果没有第122条，关税将约为6-7%。提高关税的路径现在更加复杂，且风险倾向于关税降低，这强化了摩根士丹利对2026年下半年美国通胀将下降的看法。

中国社会科学院美国研究所研究员徐奇渊向《财经》分析，关税工具正在经历从普遍冲击转向针对特定行业。以232条款为代表的关税工具一旦启动，若半导体、药品、关键矿产、汽车及其零部件等成为目标，其冲击将会沿着供应链逐级放大。而在最高法院裁决与特朗普政府启动全球15%基准关税政策后，各国损益出现明显分化。2025年以来，原有关税水平较低的国家（如英国、欧盟、韩国、日本等）税率呈上升趋势；而原有关税水平较高的国家（如中国、巴西、印度、加拿大、墨西哥及部分东南亚国家等）税率反而有所下降。

粤开证券研报测算，新的关税举措变动后，美国对华平均关税税率可能下降5个百分点，至25%左右。美方此后倘若启动新一轮301和232调查，仍可能对中美贸易形成影响。美国232调查目前已覆盖钢铁、铝，铜、药品、半导体等领域。特朗普政府还提及对进口汽车加征关税的可能性，若调查范围进一步延伸，可能对中国新能源产业链形成进一步冲击。

而摩根士丹利报告分析指出，短期美国对华关税水平将保持稳定。在中国约30%的实际关税税率中，估计约20%与芬太尼问题及普遍互惠关税（依据IEEPA授权）相关，剩余10%源自特朗普首个总统任期内发起的301条款调查。因此，IEEPA框架下关税税率的任何下调，都很容易通过提高301条款税率来对冲，以维持约30%的整体关税水平。

2月24日，中国商务部新闻发言人回应表示，中方一贯反对各种形式的单边关税措施，敦促美方取消并不再加征有关单边关税。实践已一再证明，中美双方合则两利，斗则俱伤。中方愿与美方在将于近期举行的第6轮中美经贸磋商中开展坦诚磋商。希望美方与中方相向而行，共同维护两国元首釜山会晤和2月4日的通话共识，在相互尊重、平等协商的基础上，解决各自关切，妥善管控分歧，维护中美经贸关系健康、稳定、可持续发展。

在2月24日中国外交部例行记者会上，有记者提问，有报道称，美国总统特朗普将会在3月31日访问中国，外交部能否予以证实？中国外交部发言人毛宁回应称，元首外交对中美关系发挥着不可替代的战略引领作用。中美双方就特朗普总统访华事宜保持着沟通。