“懂王”又开始搞事情了。

近日，特朗普在关税政策上再度出手，引发全球市场与贸易伙伴的高度关注。在遭遇最高法院重大挫折后，特朗普迅速调整法律依据，宣布对全球商品加征新的进口关税，并将税率从10%上调至15%，为国际贸易局势注入新的不确定性。

特朗普加码关税

当地时间2月20日，美国联邦最高法院作出裁决，认定特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）实施的大规模关税措施缺乏明确法律授权。这意味着特朗普引以为傲的关税政策遭遇重大司法挫折。

然而，裁决并未完全剥夺总统的关税权力。特朗普迅速转向《1974年贸易法》第122条，宣布对全球商品加征全球进口关税，税率为10%，为期150天，以取代被最高法院认定违法的关税。

据美国媒体报道，这一条款此前从未被实际动用过，它允许政府在与其他国家存在贸易不平衡的情况下征收最高15%的关税，最长期限150天，除非国会批准延期。

当地时间2月21日，特朗普再度加码，他在社交媒体发文称，基于对最高法院裁决的审查，将“自即日起，把目前对全球各国征收的10%统一关税，提高至完全被允许、并经过法律检验的15%水平”。他同时预告，未来几个月内，美国政府将确定并颁布新的“合法关税”。

多国紧急回应

对于特朗普新的关税举措，多国政府相继表态，称正在研究应对方案。

韩国总统府近日召集会议，讨论应对美国加征关税事宜。韩国政府表示将密切关注美方动向，保持与经济团体和企业的沟通，同时继续与美方磋商，确保对美出口条件不受影响。

欧洲方面反应更为强烈。当地时间2月22日，欧洲议会国际贸易委员会主席朗格通过社交媒体表示，由于美国最高法院裁定美国政府大规模关税政策违法引发的“混乱”，他将提议欧洲议会暂停批准欧盟与美国间的贸易协议。

德国总理默茨表示，他将在一周多后前往华盛顿，与特朗普就关税政策进行会谈。他强调，将向美方明确表达关税“对各方都有损害”，美国消费者最终也会为此买单。默茨称，在赴美前，德国将与欧盟其他成员国协调立场。

关税“糊涂账”：谁在买单，谁能退款？

最高法院的裁决不仅影响未来政策，更引发了一笔巨额“糊涂账”的清算问题。

根据美国海关与边境保护局去年12月的数据，依据《国际紧急经济权力法》实施的关税已累计征收约1300亿美元。宾夕法尼亚大学的一项估算显示，这一总额目前可能已超过1750亿美元。

截至目前，包括大型零售商开市客（Costco）在内的数百家公司已提起诉讼，要求退还为此前被美最高法院裁定“越权”的美政府关税政策支付的款项。

然而，有经济学家指出，目前企业申请退还已缴关税的流程尚不明确，此外，有资格获得退款的美国企业并非唯一承担特朗普关税经济负担的群体。

纽约联邦储备银行的一组经济学家分析截至去年11月的进口数据发现，与关税相关的经济成本近90%落在了美国企业及其客户身上。但现实是，普通消费者根本无法证明自己承担了多少关税，也就毫无退款资格，许多小企业为了保住市场份额，并没有完全把关税转嫁给消费者，这笔账如今根本算不清。

分析指出，在美最高法院已经给出明确裁定的当下，围绕特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》实施的关税政策的司法诉讼将愈加繁多且复杂。

特朗普本人亦表示，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返关税税款，可能“要打五年官司”。

结语——

从最高法院的司法挫败，到迅速换道重征关税，再到国际社会的反弹与国内企业的索赔诉讼，特朗普的关税政策正在经历一场多重博弈的洗礼。短期来看，新的关税措施将给全球贸易带来新的扰动；长期而言，围绕已征收关税的清算问题，以及总统关税权力的法律边界，将成为未来数年美国内外政策的重要博弈焦点。

作者|飞鱼

编辑|Danna