特朗普关税违法，美国的关税战还打不打了？

陈曾明

当地时间2月20日，美国联邦最高法院公布裁决结果，认定特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的相关大规模关税措施缺乏明确法律授权。当天，美最高法院大法官以6比3的结果维持下级法院裁决，认定特朗普援引《国际紧急经济权力法》实施关税政策超出了其法定权限。最高法院是在企业及美国12个州提起的诉讼中作出这一结论的。这些企业和州认为，特朗普以这一法律为依据，单方面征收进口税的做法前所未有。美国全国广播公司（NBC）报道称，这是特朗普去年1月开启第二任期以来，在由6:3保守派占优的最高法院遭遇的罕见挫败。

01.

对于美最高法院的裁决，特朗普表示极度失望，他对最高法院的某些成员感到“羞耻”。“我对法院某些成员感到羞耻，绝对的羞耻，他们没有勇气做对我们国家有利的事情。事实上，我对其他国家和企业的要求非常谦逊，因为……我想表现得非常得体。” 他说：“我不想做任何会影响法院判决的事情，因为我了解法院。我知道他们很容易被左右。我想做一个好孩子。过去一年，我非常有效地利用关税来让美国再次伟大，”但美最高法院作出关税政策违法的裁决“可耻”。他还说，最高法院的裁决受到了外国势力的影响。

特朗普的关税战，不仅引起世界各国的强烈不满，还引起美国内的强烈反对，自出台以来，就诉讼不断，官司缠身。先后有多家美国企业和12个州政府向美国联邦巡回上诉法院、美国国际贸易法院提起上诉。

在美国联邦巡回上诉法院和美国国际贸易法院分别裁定特朗普政府一揽子关税政策违法后，特朗普政府向联邦最高法院提出上诉，但以失败告终。

美国总统特朗普让美国法律涮了涮，高高吊起来，啪啪打了脸，特朗普打关税战，丢人败兴打家伙，里外不是人，弄得天怒人怨，可见其关税战多么不得人心，连美国人民也起来反对、美国的法律都不认可。

02.

那么，美国政府输了官司，特朗普出台的关税措施还要不要了，美国的关税战还打不打了，打下去打不下去了？已经征收收的关税、要不要退赔？

联邦法院这一裁决仅限制特朗普通过《国际紧急经济权力法》实施关税，并未完全剥夺其征收关税的权力。特朗普此前依据其他贸易法律对铜、钢铁、铝等产品加征关税即不在此列。

在当天白宫举行的州长早餐会期间，特朗普表示，他已考虑好备选方案，以应对法院裁决带来的影响。 特朗普20日下午在白宫新闻发布会上说：“我们将采用其他方案来取代被最高法院错误驳回的那些方案。我们有其他方案，非常好的方案，可以获得更多资金。我们会获得更多资金，这也会让我们变得更加强大。我们正在获得数千亿美元的资金，而且我们将继续这样做。” 特朗普还宣布，他将征收10%的“全球关税”，“今天我将签署一项行政命令，根据《1974年贸易法》第122条规定，在现有关税的基础上，对全球商品加征10%的关税。此外，我们还将启动多项第301条及其他调查，以保护我国免受其他国家和公司不公平贸易行为的侵害。”

美国的法律很多，美国的法院也很多，此处不养爷，自有养爷处。看来，特朗普的关税措施还有效，美国的关税战还要打，关税照收不误，关税战照打不误。特朗普不认输，美国不收手不收敛。

特朗普政府自去年12月14日起未提供关税征收数据。但美国宾夕法尼亚大学沃顿预算模型经济学家近期曾估计，基于美国《国际紧急经济权力法》征收的特朗普关税金额已超过1750亿美元。随着最高法院裁定其违法，这笔款项可能需要退还。

那么，美国会退还吗？

美国是一个法制国家，但美国更是一个霸权国家、流氓国家、无赖国家，否则，美国就不会在明知违法的情况下公然对全世界随意征收高额关税了，既然钱已经到了美国的腰包，要想要回来，无异于虎口夺食。

好市多（Costco）、Abercrombie & Fitch等数千家美国公司已经排队准备起诉，要求政府退钱。美国财长贝森特不无忧虑，虽然政府手里有钱，可以分期退款，但在联邦赤字高企的情况下，这笔巨款退回去，无异于给摇摇欲坠的政府账本雪上加霜。

但美国联邦最高法院的这一裁决，给饱受美国关税之苦、遭受美国关税之害的世界各国以此许的慰藉，也给各国讨要美国非法加征的关税以法律希望法律的可能。

03.

那么，美国关税战得偿于失呢，还是得不偿失呢？

美国商务部公布的数据显示，2025年美国商品贸易逆差金额达到创纪录的12409亿美元，比2024年增加255亿美元，增幅为2.1%。

美国政府征收高额关税，美国的贸易逆差不降反升，美国政府征收高关税，减少贸易逆差的初衷不期以失败告终。美国关税越收越多，为什么贸易逆差却越来越大呢？《纽约时报》指出，白宫原本旨在保护本国制造业的关税政策，反而对美国国内制造业造成了广泛而深刻地打击。

美国大量家具企业破产、美国企业和消费者承担了90%的关税成本，与此前美国宣称的由外国政府承担关税成本的说法大相径庭，白宫官员不得不承认美国的关税政策伤及了美国企业，对美国经济造成冲击，美国的制造业还在衰退。美国的关税战害人不利己，打了别人，反噬了自己，特朗普搬起石头砸了自己的脚。特朗普在记者会上不得不承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。特朗普在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司”。特朗普在记者会上承认，最高法院裁决将引发一场旷日持久的法律缠斗，关于联邦政府是否必须向美国企业退返数以十亿美元计的关税税款，可能“要打五年官司.

04.

“文明法制”，“真正的司法独立”，“文明法制发达的现代国家”……美国联邦最高法院的裁决一经公布，我国网民一片欢呼，但也有网民认为：“党派争斗，妄顾国家利益，这样的政治是反面教材”，“特朗普高关税下不来台了，法院出手说他违法，其实是在唱双簧。”

也许吧。美国对世界各国极限施压，征收高额关税，本质是对各国疯狂地经济掠夺，残酷地贸易盘剥，是霸权主义的恶劣行径。美国法院纠偏校正，为美国挽回了道义形象。

那么世界各国是不是该高兴起来呢？中国是不是该松了一口气呢?

坦率地说，美国的关税战严重破坏了世界经贸秩序，破坏了世界贸易生态，全球贸易体系、贸易规则，产业链供应链，虽然难说万劫不复，但全球贸易体系、经贸秩序再也回不到过去了，特朗普的关税大棒打痛了世界，吓坏了各国，世界经贸体系正在深刻地调整，深刻地变革。

对中国而言，把中国的发展寄托在敌对国家的身上，把中国经济的增长放在美国的消费市场上，把中国的致富希望绑定到美元身上，本身就是错误的、危险的。中国正在加速国内市场建设，建立内循环为主的新型经贸体系，从这个意义出发，美国的关税战，对中国来说，并不是一件坏事。