► 文 观察者网 王一

在生活成本高企、选民怨气升温的背景下，特朗普政府又要TACO了，在钢铁和铝制品关税问题上出现松动迹象。英国《金融时报》2月13日援引知情人士的话报道称，美国总统特朗普正计划削减部分钢铁和铝制品关税，暂停扩大征税清单，并对部分商品给予豁免。

三名知情人士透露，美国商务部和贸易代表办公室的官员们认为，相关关税推高了食品罐、饮料罐等日用品的价格，给消费者带来负担。他们正重新审查受影响产品名单，计划对部分商品予以豁免，暂停通过“纳入程序”不断扩大征税范围的做法，转而对特定商品启动更具针对性的国家安全调查。

这被外界视为特朗普的又一次TACO，“特朗普总是退缩”的英文缩写（Trump Always Chickens Out），这常被用以戏谑特朗普在政策执行中表现出反复无常和最终妥协的倾向。

美国自2025年3月12日起对所有进口钢铁和铝征收25%关税，特朗普后来又将这一关税提高至50%，6月4日开始生效，并将征税范围扩大至以这些金属为原材料生产的一系列商品，包括洗衣机、烤箱等，导致美国整体关税水平升至二战前以来的最高水平。

加征关税后，特朗普政府还允许美国企业通过所谓“纳入程序” 申请将外国竞争对手生产的钢铝制品纳入征税范围。该机制由美国商务部负责，允许企业以所谓“国家安全”风险为由发起征税申请，多数申请获得批准。

据报道，美国商务部上一次向企业开放提名外国供应商征税的申请是在去年10月，但未能在其设定的60天期限内批准新的关税措施。在那一轮申请中，美国床垫、蛋糕模具、自行车等制造商均游说政府对外国企业加征关税。

近100份申请文件显示，美企正将越来越广泛的商品界定为美国“国家安全”的威胁。有企业甚至在申请文件中声称，“如果没有面包、小圆面包、法棍、脆皮卷、蛋糕和松饼等食品”，美国军人将“无法维持健康饮食”。

这导致大量日常生活用品被按其金属含量征收最高达50%的关税，清单日益庞杂。一位欧洲企业高管表示，他知道一家公司曾向美国出口四个完全相同的机械设备集装箱，却分别被征收不同的税率。

其中一名知情人士称，美国贸易官员们也认为现行关税体系“过于复杂，难以执行”，有必要进行简化。

当地时间3月11日，美国加利福尼亚州一男子购买钢件。IC Photo

随着11月中期选举临近，消费价格与生活成本问题已成为全美选民最关心的议题之一。美国皮尤研究中心近期公布的民调显示，超过70%的美国成年人认为当前经济状况处于合格线及以下，约52%的受访者认为特朗普的经济政策使情况变得更糟。

英国路透社与民调机构益普索集团最近联合发布的民调也显示，仅30%的美国人认可特朗普在应对生活成本上涨方面的表现，59%表示不认可，其中包括九成民主党人以及1/5的共和党人。

美国哥伦比亚广播公司（CBS）12日援引分析指出，特朗普去年征收的所有关税使美国平均关税跃升至13%，其带来的90%的经济负担都落在了美国消费者和企业身上。

多名共和党议员已感受到选民的不满，他们在各自选区面临激烈选战，选民对关税冲击小企业和家庭支出的担忧持续发酵。

就在本周，众议院甚至出现共和党议员倒戈支持民主党，投票反对对加拿大加征关税的情况，这被视为对特朗普贸易政策的一次重大打击。加拿大是美国第二大贸易伙伴。尽管特朗普预计将否决该法案，使相关关税维持不变，但共和党内部裂痕已显现。

《金融时报》指出，面对选民对生活成本上升的不满，特朗普政府此前已向一些受欢迎的食品给予了豁免，并与中国就关税问题达成暂时“停火”。而钢铝关税是特朗普第二任期内最早推出的一批关税措施之一，随着越来越多美国人在生活中感受到关税的压力，特朗普政府“外国企业为关税买单”的说法愈发站不住脚，现在决定放宽这些关税。

报道称，若美国放松钢铝制品关税，英国、墨西哥、加拿大及欧盟等经济体，或将成为潜在受益方。

不过，在对外宣传上，特朗普团队仍致力于为关税举措辩护，并大力宣传其带来的经济效益。路透社13日注意到，特朗普日前在底特律发表讲话，称赞自己的经济政绩，试图将外界注意力重新聚焦于美国制造业及其降低消费者高成本的努力。白宫则正力图表明，政府正努力应对困扰美国家庭的经济焦虑。

CBS分析称，未来一段时间，特朗普是否会继续征收关税尚不明朗，而美国联邦最高法院预计很快将就其依据1977年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）征收关税是否合法作出裁决。