榴莲、车厘子、婴幼儿配方奶粉、洗发水……不必出岛，“三税全免”，今后，海南岛内居民随时可在指定经营场所，以更实惠的价格购买到这些“高频消费”的优质进口商品，真正实现“在家门口享免税”。

2月5日，财政部、海关总署、税务总局联合印发《关于海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策的通知》，我省同步以政府规章的形式公布相关管理办法，日用消费品“零关税”政策得以正式实施。

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对于岛内居民而言，日用消费品“零关税”政策究竟有何利好？与已出台的其他“零关税”政策相比，这项新政又有何区别？2月6日召开的海南自由贸易港岛内居民消费的进境商品“零关税”政策专场新闻发布会，对此一一进行了回应解答。

“三税全免”

基本覆盖岛内居民日常消费需求

日用消费品“零关税”政策，是指对海南自由贸易港岛内居民在指定经营场所购买的进境商品，在免税额度和清单范围内免征进口关税、进口环节以及国内环节增值税和消费税。

“三税全免”，优惠力度有多大？海南省财政厅党组成员、副厅长、新闻发言人周正介绍，该项政策直接免除了进口商品流通过程中的全部税收成本。从进口环节来看，可以免除20%左右的税收成本。

食品饮料、日化用品、家居百货、母婴用品……翻开2月5日发布的《海南自由贸易港“零关税”进境商品清单》，可以看到，202项商品紧紧围绕岛内居民日常生活所需，以购物频次高、价值适中、易损耗的快消品为主，覆盖了岛内居民吃、穿、用等日常生活中的主要消费场景。

“‘零关税’进境商品实行正面清单管理，充分适配‘高频消费’的应用场景，都是岛内居民‘用得上、离不开、常购买’的品类。”周正表示，未来，结合政策执行情况与岛内居民购物需求，该清单还将动态调整、逐步优化，更好满足岛内居民日益多元化、品质化的日常生活购物需求。

为让更多自贸港建设者共享政策红利，该政策将持有海南省身份证、海南省居住证或海南省社保卡的中国公民，以及在海南省工作生活并持有居留证件的境外人员，均纳入“岛内居民”范畴，既惠及海南本土居民，又让新落户人才、长期就业创业者等“新海南人”安心扎根，也体现了对国际人才的开放包容。

政策明确，每人每年免税购买金额累加不得超过1万元人民币。这一额度是基于岛内城乡居民日用消费品年均支出，特别是在分析岛内居民进口商品需求的基础上，经过多方调研论证确定的。值得一提的是，该项政策既不限制岛内居民的年龄，也不限购物次数。

这意味着，一个三口之家一年的家庭免税购物额度就有3万元，基本可以覆盖家庭全年购买进口日用消费品的高频消费需求。

民生普惠

丰富“零关税”制度体系内涵

“零关税”是海南自贸港政策制度体系的主要特征之一。海南日报全媒体记者从发布会上获悉，在此之前，海南自贸港税制体系涉及17项税收政策，包括10项关税政策。其中，7项主要针对企事业单位，离岛免税、消博会进口展品免税政策和博鳌乐城药品医疗器械“零关税”政策等3项涉及个人消费，但仅适用于特定场景消费。

此次出台的日用消费品“零关税”政策，是海南自贸港全岛封关后，国家部委针对自贸港出台的首个增量税收政策，也是自贸港“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”制度设计在民生领域的核心举措，实现岛内居民免税购买进境日用消费品“从无到有”的历史性突破，进一步丰富海南自贸港“零关税”制度体系内涵。

总的来看，其特点可以用三个“拓展”来概括——

拓展了自贸港“零关税”的商品范围，由以往侧重生产资料拓展到岛内居民日常消费，将高频刚需日用品纳入“零关税”清单，构建起“生产端”与“生活端”的政策闭环；

拓展了自贸港“零关税”的享惠主体范围，由以往主要面向企事业单位拓展到更广泛的岛内居民群体，实现政策导向从产业赋能向民生普惠的深度转型；

拓展了免税消费的场景范围，相较于以往离岛免税、进出境免税等，免税消费的适用场景从旅游出行等特定场景，拓展至岛内居民的日常购物场景，充分彰显自贸港政策的民生导向。

至此，海南自贸港税收优惠政策从17项拓展到18项，岛内居民可灵活选择、叠加适用4项涉及个人消费的免税政策，多元化购物需求得到更好满足。

值得一提的是，政策明确了日用消费品为个人使用最终商品，不得再次销售。为确保政策平稳有序落地，相关部门也将从完善制度建设、优化监管模式、做好服务保障等多方面稳妥推进各项工作，力求在风险可控的前提下，最大限度释放政策红利。