当地时间1月7日，特朗普在白宫签下一纸总统备忘录，美国正式开始退出66个国际组织，这一批退出，包括联合国旗下的多个机构，也涵盖不少非联合国的多边平台。

白宫的理由是这些组织已不再符合美国的国家利益，而就在这个消息宣布的当天，加拿大宣布总理卡尼将于1月13日到17日访问中国，行程为期五天。

两件事前后脚发生，不禁让外界开始重新审视北美内部的外交姿态变化，也让人对中加关系的下一步充满好奇，一个选择抽身离场，一个选择主动靠近，恰恰反映出如今国际局势的微妙变化。

美国“退群”66个

特朗普的决定并不意外，但这次出手的力度，仍然引发了一阵不小的震动。

退出的66个组织中，既有联合国系统内部的机构，也有一批非联合国背景的国际平台，从人权事务、性别平等、气候合作，到区域经济发展、城市规划管理，几乎涵盖了全球多边合作的多个关键领域。

白宫的声明中强调，这些组织对美国的安全、经济利益与国家主权构成负担，不再值得继续参与。

换句话说，美国不打算再为一堆自己无法掌控的机制“买单”，尤其是在多边平台上，美国的主导地位近年不断被削弱，特朗普政府显然不愿意再为“没有话语权的存在感”继续投入资源。

这不是美国第一次“退群”，但这次的范围和规模，几乎是近年来最彻底的一次。

特别是包括联合国气候变化框架公约、联合国人类住区规划署、联合国拉美经济委员会等机构的退出，标志着美国正在从全球议题的核心圈层有意抽离。

从操作方式上看，这一轮退出并非完全切断法律义务，而是明确在法律允许的范围内终止参与和资金支持，对于非联合国组织，美国的退出更直接，就是不再出人、不再出钱。

特朗普政府认为，全球治理结构未能体现美国的投入与回报之间的平衡。

尤其是在如今美国内政集中在经济恢复、移民控制和产业回流的大背景下，继续维持庞大的国际参与成本，显然不再被视为优先事项。

但问题是，美国的这一步，不只是自己抽身那么简单，一旦美国选择退出，不少国际机制的正常运作将受到影响，尤其是在资金和治理议程上，都会出现不小的空缺。

更关键的是，这种“说走就走”的风格，势必会加剧美国盟友的不安，特别是那些长期与美国在多边平台上协调立场的国家，如今面对美国的撤退，不得不重新考虑自身的外交布局，这种不确定性，正在成为一种新的常态。

卡尼宣布访华

特朗普宣布退出国际组织的消息的同一天，加拿大总理卡尼办公室就公开了卡尼的访华计划。

1月13日至17日，卡尼将对中国进行为期五天的访问，这是2017年来，加拿大总理首次正式访华，消息一出，不少观察者立刻将这两件事联系在一起，因为这波操作怎么看都不像“巧合”。

在北美，经济和外交格局一向由美国主导，加拿大虽然是独立国家，但在许多战略选择上，常常被动受制于美国的政策走向。

然而最近几年，尤其是特朗普重新执政以来，加拿大的这种被动局面变得越来越难以持续。

从贸易结构上来说，加拿大对美国的依赖一直很高，但这并不意味着它愿意被绑在一棵树上。

尤其当美国频繁调整国际路线、退出多边机制、推行保护主义政策的时候，加拿大必须寻找新的经济合作对象和战略支点，而中国，正是最现实的选择之一。

卡尼政府提出的“贸易多元化”目标，并非一句空话，过去几年，加拿大已经开始尝试加强与欧洲、亚太国家的合作，以减少对美市场的依赖。

而与中国恢复高层接触，不仅是为了扩大经贸往来，更是出于对全球格局变化的敏锐判断。

这次访华的议题并不轻，经贸、能源、农业与国际安全，几乎涵盖了双边关系的所有关键层面。

特别是在如今全球供应链重组、新能源转型加速的背景下，中加之间在资源、技术和市场等层面具备天然互补性，合作空间很大。

在金融方面，合作也早有基础，2014年中加签署的本币互换协议与人民币清算安排，为双边贸易提供了方便的金融工具，如果这些机制能进一步恢复或深化，将为中加经贸合作提供更强支撑。

但更深层的意义在于，加拿大明确释放出一个信号，即便与美国关系密切，也不等于外交战略要完全跟着美国走，这种“战略自主”的姿态，也是在提醒外界，加拿大不会在一个不确定的国际体系中做“被动跟随者”。

多边格局重塑

特朗普的“退群”行动，实质上是将美国从多边机制中抽离出来，减少其在全球治理中的制度性存在。

这种做法长远来看，会削弱美国在全球舞台上的制度影响力，与此同时，国际社会并不会因为美国的退出而停摆。

而在气候治理、全球减贫、能源转型等方面，中国近年来持续扩大参与度，也逐步积累起相应的制度话语权。

在这种背景下，加拿大选择加强与中国的接触，不只是出于经济利益的考量，更是对全球多边机制调整的一种主动适应，毕竟一个更加多极化的世界正在形成，新的合作结构正在浮现。

中加之间的合作，既有现实基础，也有制度可能。

当然，这一过程不会没有挑战，加拿大国内对外资安全、技术管控、供应链风险等问题仍有不少顾虑，这些都需要通过持续沟通来化解。

但只要双方能在互信基础上推进制度型开放，合作的深度与广度都会进一步拓展。

北美关系重构下的新坐标

特朗普重返白宫后，美国对外政策再度转向内收，退出66个国际组织是最直接的体现。

而加拿大则在摆脱对美依赖的过程中，选择把目光投向东方，这一退一进，不仅反映出北美内部的战略差异，也预示着国际格局的另一种演变方式。

“退群”是对现有秩序的重组，卡尼访华也是对未来合作格局的一次提前布局，接下来的关键，在于谁能在变化中找到稳定的落脚点。

中加之间的互动，或许只是这场全球秩序调整中的一个切口，但却足够说明，在不确定的大环境下，真正能做出选择的，是那些既看得清局势，又敢于行动的国家。

参考信息：

一口气退66个！特朗普指示“退群”——光明网2026-01-08 08:44

加拿大：总理卡尼下周将访华——观察者网2026-01-08 07:20