当地时间1月22日,一位美国政府高级官员对外透露,美国允许中国继续购买委内瑞拉的石油,但前提是交易价格必须符合所谓的公平市场价格,并且不能再使用马杜罗政府时期那种为了偿还债务而大幅折价销售的方式。这番表态与美国财政部长贝森特在达沃斯经济论坛上所言形成了鲜明对比。

就在两天前,即1月20日,贝森特在达沃斯公开表示,中国已经无法再获得委内瑞拉的石油。他言辞激烈,明确指出中国是俄罗斯和伊朗石油的大买家,以前也包括委内瑞拉,但现在已经买不到了。在贝森特看来,美国接管了委内瑞拉的石油销售体系后,中国将彻底被排除在外。然而,不到48小时,美方的态度发生了转变,从买不到委内瑞拉石油变成了可以买,但要按条件购买。美国给出的理由是,中国过去从委内瑞拉购买原油时,往往是与债务偿还挂钩,交易价格远低于市场公认的水平,因此美国认为这种交易属于不公平低价倾销。而现在,随着美国在委内瑞拉石油销售领域的接管,这种定价模式将不再存在。如果中国继续购买,就只能按照更高的市场价格成交。

这一变化的时间节点并非偶然。美国此时的态度转变正好发生在美国加大对委内瑞拉石油产业控制,并开始进行结构性调整的关键时刻。自今年1月初以来,美国对委内瑞拉采取了更为强硬的措施,并明确表示将无限期掌控该国的石油销售业务。然而,市场的反应远超美国的预期。从特朗普政府宣布接管委内瑞拉石油销售至今,能够从委内瑞拉港口起航的油轮数量显著减少。业内普遍预测,从2月开始,中国从委内瑞拉的原油进口量将大幅下降。

然而,尽管美国试图掌控销售权,它也清楚地知道,在短期内完全重建委内瑞拉的石油产业并非易事。据公开资料,若美国要恢复委内瑞拉石油的全面生产,将需要数年的时间和数百亿美元的投资,同时面临着基础设施老化、法律风险、政治不确定性以及美国政策反复等多重挑战。即使是美国的能源公司,也普遍持观望态度。在这种背景下,美国排除中国参与委内瑞拉石油交易的计划,显得几乎不切实际。一方面,中国是全球最大石油进口国,约70%的石油消费依赖进口,长期以来也是委内瑞拉的最大买家之一。另一方面,委内瑞拉自身的财政状况和石油产量,已经无法支撑过于单一的市场依赖。因此,美国选择了放行但加价的策略,通过价格机制减少中国过去在委内瑞拉所享有的成本优势,但又不至于完全切断出口渠道,从而影响全球供应和市场的稳定。

根据美国能源部长赖特披露的信息,目前美国从委内瑞拉获取的原油价格大约为每桶45美元,而此前的价格则为31美元。这意味着,若中国继续进口委内瑞拉石油,根据美方设定的规则,单桶成本可能会比以前上涨10美元以上。那么,中方是否会接受这个条件呢?从短期来看,答案显然是不会。首先,中国的能源进口渠道多样,委内瑞拉并非唯一选择。其次,中国拥有足够的谈判空间,可以通过市场机制和外交手段捍卫自身的正当权益。最重要的是,中国一贯反对单边制裁和长臂管辖,反对任何国家以所谓的规则之名,实质性地控制他国的资源。如果中国在原则上接受必须按美方要求进行交易和价格由美方决定是否公平的要求,就等于默认了美国对第三国资源的裁量权,这在战略上是绝对无法接受的。 综上所述,美国这次口头上允许中国购买委内瑞拉石油并非出于善意的让步,而是试图重塑交易规则。在美方设定的框架下,交易已经不再是委内瑞拉与中国之间的双边事务,而是被纳入了美国主导的分配体系。对中国来说,接下来是否继续购买以及以何种方式购买委内瑞拉石油,已经不仅仅是一个情绪化的决策,而是需要综合考量成本、安全和规则等多个因素。毕竟,这一事件的核心问题,不是中国能否购买委内瑞拉的石油,而是究竟谁有权决定交易的条件。