2026年1月7日,特朗普再次发出震撼全球的信号——他一举宣布美国退出66个国际组织!这不仅仅是6个,也不是16个,而是整整66个,堪称一次大规模的外交撤退,完全打破了以往的常规。这已经不是特朗普第一次退群了。回顾他上任时,早早地就宣布退出《巴黎协定》、世界卫生组织、联合国教科文组织等多个国际组织和协议。关键在于,特朗普的这一举动并非随意而为,而是充满了深刻的战略意图:他要彻底削弱美国在全球治理中的参与,回归单边主义的美国优先。

那么,这66个被退的组织究竟有谁呢?根据白宫发布的备忘录,其中31个属于联合国系统的组织,35个属于非联合国系统。它们的领域覆盖面之广,简直让人目瞪口呆:从气候变化、劳工保障、移民合作,到反恐机制、人口控制、乃至大国联盟对话机制,几乎涵盖了全球治理的方方面面,连美国传统的盟友合作平台——大西洋伙伴计划也被排除在外。

特朗普这一波退群潮背后,传递出了三层结构性信号。第一,特朗普正在系统性地抛弃全球治理的话语权。这66个组织,正是二战后美国亲手搭建的那个规则之屋的重要基石。如今,特朗普一脚将这些基石拆除,等同于公开背叛美国传统建制派,否定了多边合作的逻辑。有美国专家愤怒批评道,如果说美国的硬实力如同肌肉,那么这些多边组织便是美国的神经系统,而特朗普的一剪刀下,所有神经被切断,外交触角完全消失。

第二,这是美国霸权焦虑症的剧烈发作。近年来,随着中国等新兴国家的崛起,全球南方国家的去中心化趋势愈发明显,美国的全球领导地位出现了裂缝。美国深感老牌帝国与世界脱节,尤其是面对中国崛起的现实,内心充满了领导力失控的恐惧。第三,也是最危险的,特朗普正在重塑美版全球参与逻辑:他用同盟强化+对手围堵来取代传统的合作体系。退出多边组织不意味着美国不再涉足国际事务,而是通过设立私人俱乐部的方式,进行定向社交,巩固鹰派支持,并在国际舞台上孤立和打压对手。

特朗普这一系列的操作,不仅仅是用剪刀砍了美国的外交触角,更是送给中国的一个天赐良机。美国专家普遍认为,这样的举动为中国提供了前所未有的发展机遇。美国退出66个组织,等于是腾出了66张更大的桌子,全球的目光自然而然地会转向一个最具稳定意志、最有发展潜力并且拥有广泛合作意愿的大国——中国。我们不妨看看现实中正在发生的趋势:金砖国家的扩容,全球南方国家的集结,塞尔维亚、埃及、伊朗等国主动加入金砖,金砖新开发银行在全球资金紧张的背景下,反而加速了布局。

上合组织也在进一步增强其地缘政治意义。例如,伊朗全面加入上合组织,而中亚多国在安全战略方面开始向中国靠拢,美国的退出正好为这一过程提供了有利条件。此外,中国主导的数字丝绸之路正在快速覆盖东南亚、中东等超过60个国家,新议程的制定逐步转变为共建共治,全球治理的主导权也开始由规则制定者转变为合作推动者。

广义而言,这不仅仅是中美之争,而是全球秩序的一次重塑。美国长期以来作为全球领导者的角色正遭遇前所未有的挑战。盟友们对美国的可靠性产生疑虑,尤其是在气候、移民等全球性议题上,美国与欧洲国家的分歧愈加明显。美国的退出极可能推动欧盟走上独立治理的道路,从而带走一部分全球领导力以及规范出口权力。简单来说,特朗普的一步操作,实际上是将主动权交了出去,未来的规则将由谁来主导、由谁来发声,已不再是美国的专利。

那么未来会发生什么呢?我们可以从三个关键词中找到答案:权力空窗期、加速全球治理再排序。在美国退出的这些66个组织所留下的空白中,新兴的力量将有机会填补这个空窗,而中国无疑是最主要的候选者。美国的影响力将进入长期的萎缩期,一旦多边平台和制度框架脱离了美国的主导,想要重返其中的难度将成倍增加。相反,中国将以建设性大国的身份积极参与全球议程,软权力优势开始显现,尤其是在技术、金融和气候等结构性议题上,中国的引导力逐渐增强。

总结而言,特朗普虽在推行美国优先的政策,但全球的现实正在向崛起中的中国优先方向发展。别指望特朗普会回头,正如他掀翻桌子时所做的那样,中国的责任就是在这桌子上铺上新的桌布,把中国的方案写进新的规则里,从被动加入到主动设计,从主参加到主导演。这场全球治理的排位赛,美国已经主动后退了半步,而中国的机会正悄然浮现。退群,不是终点,而是中国参与构建新全球秩序的起点。