美国参议院于2025年12月17日通过了2026财年国防授权法案，总金额高达9010亿美元。此次投票的结果为77票赞成，20票反对，绝大多数两党议员都支持这一法案。法案的主要内容包括增加军人薪酬、支持在西南边境部署部队以处理移民问题等军费分配和政策调整。虽然大多数人支持，民主党和一些共和党议员反对，主要担心如此高额的军费会加剧国内预算压力。法案通过后被迅速送交白宫，等待特朗普签署生效。此次表决时机恰到好处，刚好赶在国会休会前，避免了可能的政府关门风险。 特朗普在法案通过的当天晚上发表了全国讲话，讲话时长约20分钟。他在白宫外交接待室讲话，重点谈到了经济问题，指责前任拜登政府造成通货膨胀上升，并表示这些问题与他无关。他还提到2025年的就业增长和贸易协议进展，强调美国经济实际上比外界想象的要好。在讲话中，他夸赞美军为全球最强军队，但并未提及俄乌冲突或加勒比地区的紧张局势。媒体本来猜测他会提到对委内瑞拉的军事包围，但他没有提及，而是选择低调处理国际问题。

法案中有几个值得关注的内容，例如要求在2026和2027年分别为乌克兰提供4亿美元的军事援助。这与特朗普最近宣布停止无限制援助的计划有所冲突，他原本希望乌克兰通过北约自主采购武器。但现在法案强制执行援助，特朗普需要寻找协调方式。此外，法案还废除了20多年前对伊拉克的军事授权，并取消了对叙利亚的一些制裁。这些变化表明国会在国际政策上保持了一定的独立性，并不完全跟随特朗普的立场。 特朗普讲话结束后没有回答记者的问题，直接结束了讲话。白宫随后发布声明，强调讲话的重点是国内成就。分析认为，这可能是特朗普的策略，他不希望在军费通过当天引发国际争议。同时，俄罗斯总统普京表示不会在顿巴斯和克里米亚问题上作出妥协，坚决捍卫俄罗斯的目标。乌克兰方面也坚决表态，不会在领土问题上让步。欧洲一些国家，如意大利，已经表示不会派兵，但英、法、德等国仍未表态。

美国政府也对俄罗斯施加了压力，警告如果普京不推动俄乌和平进程，美国将实施新的能源制裁，甚至可能打击俄罗斯的影子舰队以阻断石油出口。对乌克兰的条件是，如果在12月25日之前不答应美国的要求，可能会撤回类似北约第五条款的安全保障。普京回应称，俄罗斯将通过对话或武力解决问题，绝不允许北约军队进入乌克兰。由于双方立场分歧，谈判陷入僵局，短期内难以取得突破。 委内瑞拉的局势也引起广泛关注。马杜罗总统在12月17日公开表示，委内瑞拉绝不会成为美国的殖民地，也不会交出自己的资源和主权。他已下令海军护航石油船，抵抗美军封锁。联合国呼吁双方保持克制，谴责美军袭击委内瑞拉船只违反国际法。俄罗斯表示支持委内瑞拉，普京还亲自打电话给马杜罗，承诺提供支持。委内瑞拉向联合国安理会求助，但美国无视其请求，继续集结舰队，包括福特号航母和F-35战机。

美国国防部长赫格赛思面临着压力，法案要求他交出美军袭击委内瑞拉船只的视频，但该视频仅会提交给国会军事委员会，不能公开。原因是担心视频中可能涉及处决幸存者，这可能会违反国际法，甚至构成战争罪。国会可能会进一步调查此事，特朗普必须决定如何应对。虽然在大战前更换国防部长不合适，但如果不采取行动，可能会激起民众的不满。 特朗普的讲话没有提到对委内瑞拉宣战，这一举动出乎意料。尽管他在12月16日曾表示委内瑞拉被包围，并要求其归还石油和土地，但在讲话中他回避了这个话题。民调显示，大多数美国人反对对委内瑞拉动武，仅少数人支持。委内瑞拉准备进行消耗战，利用本土的优势和民兵力量，目标是拖延几个月，重创美军地面部队。这可能会导致民主党推动弹劾，局势将发生变化。

法案通过为美国军方注入资金，但也让特朗普的政策受限。乌克兰援助条款迫使他继续支持乌克兰，国际压力使他不得不在此问题上保持平衡。俄罗斯和委内瑞拉的回应表明，特朗普的通牒并非那么容易奏效。在经济上，如果委内瑞拉的石油出口停摆，该国将遭受重大打击，但委内瑞拉也在向俄罗斯等国寻求武器和援助。 讲话和法案的结合反映出特朗普政府在国内外问题上的权衡。他希望通过军费和经济形象稳住支持者，但不能忽视俄乌和委内瑞拉的纷争。联合国的谴责未能改变美国的行动，封锁仍在推进。委内瑞拉修建了地下防御工事，并进行了全国动员，准备长期对抗。俄罗斯承诺支持，但是否提供远程导弹仍不确定。地区局势紧张，特朗普的下一步行动备受关注。 国防法案的通过是一个里程碑，但特朗普的全国讲话更像是一种权宜之计。尽管他展示了成绩单，却没有解决核心问题。俄乌冲突和委内瑞拉局势依然是悬而未决的难题，俄罗斯的警告清晰无比，美国的制裁也即将生效。地区的稳定岌岌可危，特朗普的策略是否能取得成效，未来发展将决定一切。