特朗普一再刷新全世界对美国的认知底线,最近的一个举动更是让人震惊——他一口气宣布退出66个国际组织。在此之后,联合国终于对美国发出了警告,暗示如果美国继续拖欠会费,它最终可能会失去在联合国大会上的投票权。那么,这场外交风波背后究竟意味着什么?

根据中国新闻网的报道,联合国秘书长发言人迪雅里克在1月8日的例行记者会上表示,如果美国不按时缴纳联合国会费,可能会在某个时刻失去其在联合国大会上的投票权。迪雅里克的话语中带有明显的警告意味,但从他之后的表述中,我们也不难察觉,联合国在面对特朗普政府这个无赖时,似乎只能发表一些形式上的声明。从他的言辞中可以听出,联合国当前的领导层对美国的态度中,似乎有一些畏惧。迪雅里克进一步解释称,美国去年没有按时缴纳会费,根据《联合国宪章》第十九条的规定,会员国如果连续多年未缴纳会费,可能会失去在大会的投票权。最后,他也强调了这不是秘书长的决定,而是《联合国宪章》所规定的。

《联合国宪章》第十九条确实作出明确规定:如果一个国家拖欠的会费超过两年应缴金额时,就会丧失在联合国大会中的投票权。根据最新的数据显示,到2026年1月,美国的会费拖欠总额已经超过30亿美元,其中包括2025年应缴的8.2亿美元常规预算分摊款,以及多年积累的维和经费欠款。美国的会费拖欠数额占全球所有会员国欠费总额的70%以上,使美国成为联合国最大的欠费国。按照现有规定,美国必须在2026年9月联合国大会开幕前补缴至少15.86亿美元的会费,否则它将自动失去投票权。但如果美国能证明其欠款是因为不可抗因素——比如自然灾害或经济崩溃等特殊情况,它可以向联合国申请豁免。不过,要获得豁免,还需联合国大会三分之二以上的会员国同意。

换句话说,美国失去联合国大会投票权的可能性非常大。如果这一事件发生,它将打破所谓的大国特殊待遇,成为联合国历史上的标志性事件。这不仅是对美国多边外交姿态的一次巨大挑战,也对联合国是否能够维持国际规则的权威性进行了考验。然而,即使美国真的失去了投票权,这也未必会对全球重大事件产生太大影响。联合国大会的投票权虽然象征性强,但实际上的影响力有限,许多重大决策,比如地区冲突、国际制裁等,更多还是在联合国安理会中通过15个安理会常任理事国的表决来决定。例如,2023年联合国安理会就通过了一项制裁朝鲜的决议,要求全球会员国共同执行。

因此,对于特朗普来说,失去联合国大会投票权并不算什么大事。这一点从他1月7日签署的一份备忘录中可见一斑。特朗普在备忘录中一口气宣布退出66个国际组织和机构,包括联合国经济和社会事务部、人口基金会、气候变化框架公约(UNFCCC)等多个重要联合国实体。特朗普的这一举动无疑让联合国和其他国际组织更加边缘化,显示出他对多边国际框架的明显冷淡。

特朗普的态度,也在他1月8日的公开发言中得到了进一步印证。他直言不讳地表示:我不需要国际法,我只接受自我道德约束,这是唯一能约束我的东西。这一表态无疑是对联合国及其规则的直接挑战。特朗普推行所谓的唐罗主义,将西半球视为美国的势力范围,肆意践踏拉美国家的主权,导致拉丁美洲国家普遍感到不安。这种做法恰恰反映了国际组织约束力的逐渐失效。 至于特朗普是否会为维护美国在联合国大会的投票权而补缴会费,这似乎不太可能发生。以特朗普一贯的个性来看,他完全不在乎这种仪式性的国际规则,甚至可能认为失去投票权反而不失为一件好事。如果美国真的被取消投票权,特朗普或许会宣布美国制裁联合国,这一场景可能成为历史上最荒诞的政治笑话。具体如何制裁,可能会通过资金冻结、进一步停缴会费,或是退出更多关键的国际机构,甚至可能通过外交孤立和舆论操控,联合少数盟国在联合国大会提出反制决议,声称联合国被反美势力操控,从而强行削弱联合国的职能和影响力。 总的来说,联合国的警告对特朗普来说,几乎没有什么实际影响。对于这个不按常理出牌、试图打破多边国际秩序的人来说,这种警告显得格外苍白。然而,这无疑将成为人类历史上一个值得铭记的重大事件。