步入2026，特朗普2.0时代的关税迷宫让进口商疲于奔命。一边是翻不到头的合规手册，一边是最高法院决定生死的一纸裁决。这数千亿美元，到底是缴还是退？

美国关税格局日益复杂的局面已持续数月，但2026年的到来提供了一个直接的衡量标准，让人看清在“特朗普2.0”时代开启一年后，美国进口商必须处理多少额外的文书工作。

衡量关税复杂性的基准是所谓的“关税书”——正式名称为《美国协调关税税则》（Harmonized Tariff Schedule of the United States）——这是进口商确认需向政府缴纳多少费用的核心参考依据。

刚刚发布的2026年“基础”版本篇幅已超过4500页，这比去年多出了100多页（相比2017年特朗普首次上任时增加了800页）。

这只是表明2026年迄今为止企业面临的复杂性增加且伴随巨大不确定性的一个指标，目前最高法院正在权衡这个新的监管迷宫中有多少能通过法律审查。

迫在眉睫的最高法院裁决——最早可能在当地时间周五上午下达——已经给市场带来了风险。除了复杂性问题外，还有关税本身的问题，耶鲁预算实验室（Yale Budget Lab）计算得出，消费者的平均关税税率为16.8%。

新增关税复杂性的症结何在

企业以及负责计算关税的港口长期以来一直认为，关税的复杂性是一个日益沉重的负担。

加图研究所（Cato Institute）贸易政策研究部副总裁Scott Lincicome在去年年底深入研究了复杂性问题，发现“在美国关税体系中导航已从相对容易变得极其困难”，其给企业带来的经济成本“可能是惊人的”。

他计算出，目前有17种不同的关税措施适用于美国的重要进口商品且必须纳入考量——而2017年时仅有3种。

过去一年中出现的许多变化都可以在关税书的第99章找到，该章从第3320页开始，主要关注“根据贸易立法制定的临时修改”。

换句话说：这就是特朗普在过去一年中一系列行政举措的体现。各种各样的商品——点火线圈、液压反铲挖掘机以及无数其他商品都被详细地列在文件中，并链接到一个统计报告编号，该编号随即对应不同的税率。

Lincicome指出，支付关税本身的成本已经相当可观。“然而，较少被讨论的是监管负担，这至少与关税成本同样沉重，”他说。

目光聚焦最高法院

在此背景下，最高法院关于特朗普动用紧急关税权合法性的裁决即将来临。任何方向的裁决都可能震动金融市场。

该案被称为“Learning Resources, Inc.诉特朗普案”，核心在于1977年的一项名为《国际紧急经济权力法》（IEEPA）的法律，该法律赋予总统宣布经济紧急状态并采取行动的权力，但并未明确将关税列为补救措施。

该裁决关系到目前约为1000亿美元的政府收入。自2025年初以来，美国政府已征收了超过2000亿美元的关税，税务基金会（Tax Foundation）估计，其中约55%的收入来自这些法律上存在疑问的关税。

与此同时，无论结果如何，大量的关税复杂性将长期存在。特朗普根据其他法律征收的关税并未受到最高法院的审查，最明显的是针对钢铁、汽车、家具到木材等行业的关税，这些关税占去年关税收入的其余45%。

对特朗普不利的裁决可能意味着关税书中的数百个条目需要迅速调整，该文件在2025年期间经历了30多次修订，这将在短期内给企业带来额外的头痛，因为特朗普团队承诺，如果最高法院否决这些全面关税，他们将迅速用其他措施取而代之。

还有一个关税退款的问题。如果最高法院认定这些关税是非法征收的，可能会下令退还数十亿美元。自去年11月的辩论以来，即使结果尚不确定，各公司也一直在为退款做准备。

开市客最近登上了头条新闻，因为它成为了加入先发制人起诉特朗普政府行列的最大牌企业，以确保其未来有资格获得退款。

但各方都预见到未来的过程将是一团糟。Veda Partners的Henrietta Treyz本周建议客户，任何即将到来的退款流程都可能充满挑战。Treyz在一份报告中写道。：

“退款的队伍将会很长，涉及无数的诉讼，而且即使最高法院否决了这些关税，国内企业也不太可能迅速获得一笔一次性的意外之财。”