12月29日，国务院关税税则委员会发布《2026年关税调整方案》，将自2026年1月1日起实施。方案科学调整进口暂定税率，优化税目设置，继续实施协定税率和特惠税率，有利于引领发展新质生产力，满足人民日益增长的美好生活需要，扩大高水平对外开放，推动高质量发展。

为增强国内国际两个市场两种资源的联动效应，扩大优质商品供给，2026年对935项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。一是推动高水平科技自立自强，促进建设现代化产业体系，降低压力机用数控液压气垫、异型复合接点带等关键零部件、先进材料的进口关税。二是助力推进经济社会发展全面绿色转型，降低锂离子电池用再生黑粉、未焙烧的黄铁矿等资源性商品的进口关税。三是加大保障和改善民生力度，助力加快建设健康中国，降低人造血管、部分传染病的诊断试剂盒等医疗产品的进口关税。

中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员高凌云认为，方案紧扣“培新”“向绿”“惠民”等方向，推动多领域高质量发展。调降部分高端设备零部件、先进材料的进口关税，有助于促进新质生产力发展，培育壮大新动能；调降部分能源资源产品的进口关税，有助于推动经济社会发展全面绿色转型，帮助企业更好更快实现“双碳”目标；调降部分医疗产品的进口关税，有助于增加优质商品供给，降低患者医疗负担，保障人民群众生命健康。

此外，为增强国内大循环内生动力，方案根据国内产业发展和供需情况变化，在我国加入世界贸易组织承诺范围内，取消微型电机、印花机、硫酸等商品的进口暂定税率，恢复实施最惠国税率。

在税目设置方面，为服务科技发展和技术进步，支持循环经济和林下经济发展，2026年增列智能仿生机器人、生物航空煤油、林下山参等本国子目。调整后，税则税目总数为8972个。

中国石油和化学工业联合会副会长赵俊贵认为，此次调整在石化领域主要涉及生物航空煤油、锂离子电池用再生黑粉等品种，体现了国家支持石化行业培育新质生产力，推动化石能源绿色低碳转型，保障国家能源资源和产业链供应链安全的政策导向。通过调整，税率更加优化、税目设置更加科学、政策措施更具靶向性，有利于石化行业培育绿色出口新动能，对加快战略性新兴产业的培育和发展也将产生积极促进作用。

“为机器人等新兴产品增列税目，能够帮助行业与企业精准掌握贸易数据，研判海外市场发展趋势，进而制定科学高效的发展战略。”中国机械工业联合会总工程师李燕霞说。

为持续深化经贸合作，促进区域融合发展，2026年根据我与34个贸易伙伴签署的24项自由贸易协定和优惠贸易安排，继续对原产于上述贸易伙伴的部分进口货物实施协定税率。

为促进与最不发达国家的经贸合作，帮助最不发达国家发展，2026年继续给予43个与我建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；根据亚太贸易协定以及我与有关东盟成员国政府间换文协议，继续对原产于孟加拉国、老挝、柬埔寨、缅甸的部分进口货物实施特惠税率。

清华大学公共管理学院副院长高宇宁认为，继续坚持对34个贸易伙伴实施协定税率，充分体现在当前国际经贸环境压力加大的情况下，中国继续彰显负责任大国的担当，不断扩大高水平对外开放，为全球贸易体系注入稳定预期、提供良好贸易环境。

《 人民日报 》( 2025年12月30日 02 版)

本报记者 王 观