根据美国媒体的报道,本周内,美国贸易代表办公室(USTR)正式宣布,将从2027年6月起,对来自中国的半导体产品加征关税。具体的税率将在至少提前30天公布。这次提前18个月发布的关税预警,显示出特朗普政府将贸易压力的主要目标锁定在半导体这一战略性新兴产业。令人疑惑的是,美国为什么会提前18个月就宣布这项关税?其背后的意图显然并不简单。

这次关税措施源自拜登政府时期启动的301条款调查。美国方面以中国成熟制程芯片产业将占据全球新增产能一半为理由,声称存在供应链依赖风险,并主张采取单边制裁措施。值得注意的是,特朗普政府在延续这一调查结论的同时,还进一步强化了极限施压的政策逻辑。今年8月,美国曾高调预告将对芯片征收相当可观的关税;到了9月,又明确表示对未在美国建厂的半导体企业实施进口限制。而12月发布的正式公告,则完成了从口头威胁到政策落地的完整闭环。更为矛盾的是,美国一方面酝酿关税制裁,另一方面却允许英伟达等企业向中国出售H200人工智能芯片,并收取25%的销售分成。这种既打压又获利的操作,充分暴露了其政策背后的利益考量与政治投机性质。

特朗普提前释放关税消息,首先是为了在中期选举中巩固自己的政治基础;从经济层面看,他试图通过关税壁垒遏制中国半导体产业升级,阻碍中国在成熟制程芯片领域的发展势头,同时逼迫中方在稀土等关键原材料问题上作出让步;在谈判层面,这也为其2026年的访华行程提前设置筹码,企图以关税威胁迫使中方在产业政策等方面作出妥协,延续其极限施压的一贯手法。然而,这种违背市场规律的政治操作,早已开始显现反作用:2025年,美国制造业已连续九个月萎缩,全球贸易增速从2024年的2.8%降至1.1%,供应链重构成本增加了340亿美元,充分证明了损人害己的必然后果。

外交部发言人林剑明确表示,中方坚决反对美方滥用关税、无理打压中国产业的行为,并指出此类做法严重扰乱全球产供链的稳定,阻碍各国半导体产业的共同发展。中方同时敦促美方以两国元首达成的共识为指导,通过平等对话管控分歧;若美方执意行事,中方将采取相应措施,维护自身正当权益。事实上,中国在半导体领域已建立起从设备、材料到制造的完整产业链,成熟制程芯片产能占全球比例已从2015年的19%跃升至2024年的35%以上,同时掌握稀土这一芯片制造关键原材料的供应优势。

因此,美国18个月的准备期,反而为中方进一步完善自主创新体系、强化产业链韧性提供了宝贵的战略窗口。半导体产业高度全球化,决定了任何脱钩断链的尝试都违背产业发展规律。目前,全球芯片产业链已形成美国主导设计、欧洲提供设备、东亚负责制造的协同格局,而中国作为全球35%芯片产能和64%封装测试市场份额的持有者,是产业链中不可或缺的重要环节。特朗普政府将经贸科技问题政治化、泛安全化的做法,最终势必会给自己带来更大的损害。