随着海南自贸港全岛封关运作全面实施，其辐射效应备受区域关注。海南如何真正成为对接东盟的高水平开放门户？封关为东盟企业带来哪些结构性机遇？

近日，羊城晚报记者独家专访了马来西亚拿督，海南自由贸易港研究院驻东盟代表、高级研究员温忠义。作为马来西亚第四代海南籍华人，他曾以外交官身份见证海南变迁，如今从研究者视角，剖析封关运作的区域意义与务实路径。

从“旅游岛”到“自贸港”

封关重塑海南吸引力，税收政策直击东盟中小企业痛点

羊城晚报：您第一次来海南是什么时候？和现在相比，感受最深的变化是什么？

温忠义：我首次访问海南是在2013年，当时是以马来西亚驻华使馆外交官身份出席博鳌论坛。那时海南的定位主要是国际旅游岛。与当年相比，变化是跨越式的。2025年1月至10月，全省接待旅客已超8000万人次。

更直观的是国际交通连通性的提升——以前吉隆坡到海南一周仅两班航班，我常需经广州转机；现在几乎每天都有直飞，且班班满座，票价也从不到1000马币涨至近2000马币。入境排队的景象，在2013年难以想象。

这些变化清晰反映出免签政策、零关税、低税率等核心政策对商务人流和投资的强大吸引力。现在来海南的，不仅有游客，更多的是寻找机会的生意人和区域企业。

同时，海南的城市在升级，而整体租金水平明显低于广东等地，普通公寓月租多在3000元以下。这对东盟企业意味着：海南为其进入中国市场初期，提供了低成本设点、低风险试水的现实条件。

羊城晚报：海南全岛封关运作后，您认为对东盟企业，尤其是马来西亚企业，会有哪些突破性机遇？

温忠义：在货物贸易方面，由于已有RCEP和中国东盟自贸协定，约94%货物已实现关税减免，新增吸引力有限。但关键机遇在于加工增值和税收政策。例如，马来西亚棕榈油在现有框架下进入中国内地仍需缴纳9%的税。如果企业在海南设厂，将棕榈油加工增值30%后再进入中国内地，就能节省这笔成本。

更具吸引力的是税收政策，尤其是“双15”中的15%企业所得税。在马来西亚，中小企业往往因规模限制难以享受政府免税优惠，扩大生产受制约。

但在海南，只要符合食品加工等鼓励类项目要求，就能享受15%的企业所得税。这不仅能通过零关税、低税率降低运营成本，还能让企业更便捷地对接中国超大规模市场与中国企业的融资支持，助力自身产业升级。

产业互补、港湾联动

海南与大湾区可构建“东盟生产—海南加工—湾区分销”跨境价值链

羊城晚报：海南一边背靠超大规模市场，一边面向东盟，而粤港澳大湾区与东盟的经贸往来也十分密切。从您的角度看，东盟企业与这两个区域的合作有何差异化？三者应如何协同？

温忠义：必须正视一个现实，海南一直是著名的国际旅游岛，但在产业生态方面相对薄弱。合作的关键在于产业互补、港湾联动、共建枢纽。

海南可凭借零关税、低税率、简税制及制度创新优势，成为中国与东盟制度型开放的前沿；粤港澳大湾区则在资本、科技和完整产业链上优势突出，可为海南提供支撑。双方可形成 “前店后厂”的联动模式。

例如，在产业和海洋经济领域，依托海南的税收和金融创新政策，东盟国家可与粤港澳大湾区企业共同在东盟开展农业种植、加工、海洋养殖等投资，建设海洋牧场。再将相关原材料引进海南进行深加工——这里的地价等成本远低于大湾区。随后，通过大湾区完善的物流供应链与消费市场体系，将产品送入中国内地超大规模市场。

这种模式能构建一条覆盖 “东盟生产—海南加工—大湾区分销”的跨境价值链，共同打造面向区域的粮食安全和蓝色粮仓体系，提升中国—东盟食品供应链的稳定性和韧性，可以说形成了一个东盟——海南——广东的黄金三角。

当然，这仅是其中一个方向，粤港澳大湾区和海南还可在省级联动、区域联动方面挖掘更多商机。

羊城晚报：您如何看待海南在区域一体化中的长远角色？

温忠义：总体而言，海南自贸港不仅是中国推进高水平对外开放的重要平台，也具备成为中国—东盟之间高度可预期合作支点的潜力。

通过持续推进单边开放与制度创新，海南有望为区域合作提供更加务实、稳定且可复制的制度路径，在推进区域一体化进程中发挥日益重要的枢纽性作用。对于东盟中小企业而言，海南正成为一个相对安全、成本可控、门槛较低的“第一站”。

总策划｜任天阳

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文｜记者 孙绮曼 郭思琦

视频｜记者 孙绮曼 黄城栋 余梓涛 蔡嘉鸿

编辑：潘海辉